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                        省安委會關于印發《湖北省安全生產消防和防災減災救災工作考核辦法》的通知

                        發布時間:2021-01-04 09:22:27

                        湖北省安全生產、消防和防災減災救災工作考核辦法

                        第一條??為嚴格落實安全生產、消防(含森林防火,下同)和防災減災救災工作責任,有效防范安全風險,促進全省安全態勢平穩。根據《安全生產法》《消防法》《湖北省安全生產條例》《湖北省消防條例》《湖北省自然災害救助條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《湖北省消防安全責任制規定》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《國務院辦公廳關于印發省級政府安全生產工作考核辦法的通知》《國務院安全生產委員會關于印發國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作考核辦法》等法律法規和有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

                        第二條??本辦法適用對各市(州)、直管市及神農架林區人民政府(以下簡稱市州政府)安全生產、消防和防災減災救災工作以及對省安全生產委員會(以下簡稱省安委會)成員單位安全生產、消防等工作的年度考核。

                        第三條考核工作在省委、省政府領導下,由省委考核辦統一安排部署,省安委會辦公室(以下簡稱省安辦)牽頭具體實施。

                        第四條省安辦依據本辦法和年度安全生產、消防和防災減災救災等重點工作目標任務,分別制定年度市州政府安全生產、消防和防災減災救災工作考核細則,以及省安委會成員單位安全生產和消防工作考核細則,經省安委會審定后作為年度考核實施依據。

                        第五條??考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、獎懲結合和注重實效的原則,突出工作重點,注重工作過程,堅持問題導向,強化責任落實。

                        第六條??考核主要包括但不限于責任落實、依法治理、體制機制建設、基礎建設、預警預防、應急救援、救災救助等內容。

                        (一)健全責任體系。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則,強化分級負責,明確和落實屬地管理責任,明確和落實黨委及政府領導責任、部門監管責任、督促企業落實主體責任,切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

                        (二)推進依法治理。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格執行安全生產、消防和防災減災救災法律法規,完善安全生產、消防和防災減災救災地方性法規、標準體系建設,加強安全生產監管執法、消防安全管理和防災減災能力建設,依法依規查處各類生產安全事故和防災減災救災決策部署不落實等行為。推進“放管服”改革,優化營商環境。

                        (三)完善體制機制。加強市、州、縣安全生產、消防和防災減災救災部門監督執法機構建設,落實《中辦國辦關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》《中辦國辦關于深化消防執法改革的意見》,強化基層執法力量,落實監管執法經費、裝備,創新監管機制,提高執法效能。健全安全生產應急救援管理、防災減災救災指揮體系,完善災情統計調查、預報預警、社會力量參與、信息共享、災害救助、災后恢復重建等制度機制。

                        (四)加強風險防控。建立健全安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制,深入推進重點行業領域安全生產專項整治,督促企業制定應急救援預案,開展應急救援演練,積極推進企業安全生產標準化建設,著力提升企事業單位本質安全水平。

                        (五)強化基礎建設。加大安全生產、消防和防災減災救災投入,提高科技和信息化水平,加強安全生產、消防和防災減災救災宣傳教育培訓和應急演練,發揮市場機制推動作用,筑牢安全生產、消防和防災減災救災基礎。

                        (六)防范遏制事故。減少一般事故,有效防范較大事故,堅決杜絕重特大事故;努力提高防災減災救災綜合能力。

                        (七)省委、省政府和省應急委、省安委會、省減災委安排部署的其他安全生產、消防和防災減災救災等重點工作。

                        第七條考核實行百分制評分,其中工作目標60分,事故控制40分。評分采用逐項扣分辦法,直至該項標準分扣完為止。考核結果分為4個等級:

                        (一)優秀:90分(含)以上。

                        (二)良好:80分至90分(不含)以下。

                        (三)合格:70分至80分(不含)以下。

                        (四)不合格:70分(不含)以下。

                        第八條被考核單位在創新安全生產體制機制、消防安全管理、組織事故搶險救援、防災減災救災等方面取得顯著成績的,經省安辦會同省減災委等認定,給予適當加分(加分最高不超過2分);對未完成工作任務、不按規定執行有關要求,以及受到警示通報、約談等,給予相應減分。具體加分、減分情況與分值由當年制定的考核細則規定。

                        第九條嚴格事故扣分。

                        (一)市州政府事故扣分。

                        1.劃分方陣,分區扣分。按照17個市州上年度地方生產總值(GDP)、從業人員數、國土面積、重點領域風險狀況分4個方陣進行差別化事故考核:第一方陣:GDP在1萬億以上,或者從業人員500萬人以上,或者重點領域監管任務量排序第一位。第二方陣:GDP在3千億-1萬億,或者從業人員300-500萬人,或者國土面積2萬平方公里以上,或者重點領域監管任務量排序第二位至四位。第三方陣:GDP在1-3千億,或者從業人員100-300萬人,或者國土面積5千-2萬平方公里,或者重點領域監管任務量排序第五位至九位。第四方陣:GDP在1千億以下,或者從業人員100萬以下,或者國土面積5千平方公里以下,或者重點領域監管任務量排序第十位以后。

                        四項指標滿足三項以上的進入前一個方陣。重點領域監管任務量=(地區礦山風險等級排序+地區化工生產值排序)/2。

                        2.較大事故扣分。列為第一方陣的,每發生1起負有責任的道路運輸較大事故扣1分,其他行業領域每發生1起較大事故扣2分,扣完為止。列為第二方陣的,每發生1起負有責任的道路運輸較大事故扣1.5分,其他行業領域每發生1起較大事故扣2.5分,扣完為止。列為第三方陣的,每發生1起負有責任的道路運輸較大事故扣2分,其他行業領域每發生1起較大事故扣3分,扣完為止。

                        3.重特大事故扣分。每發生1起負有責任的重大事故扣20分。發生1起特別重大事故扣40分。道路運輸事故按照事故調查報告責任劃分權重相應扣分,扣完為止。

                        (二)省安委會成員單位事故扣分。

                        1.負有監管職責的部門在其主管行業領域未按職責報告事故的,每起扣10分。

                        2.交通、住建、應急管理、能源部門在其行業領域較大事故同比每上升1起,扣2分,其他負有監管職責的部門在其主管行業領域較大事故同比每上升1起,扣5分。

                        3.負有監管職責的部門在其主管行業領域發生1起負有責任的重大事故扣20分;發生2起負有責任的重大事故扣40分。

                        4.負有監管職責的部門在其主管行業領域發生特別重大事故的,每起扣40分。

                        第十條??嚴格考核否決事項。

                        (一)以下情形不能評為“優秀”、“良好”等次。一是發生1起重大事故且經認定對事故負有主要責任的;二是瞞報、謊報較大及以上事故的;三是重大事故隱患督辦治理不力或事故救援不及時,導致發生較大以上事故或造成嚴重危害后果的。

                        (二)以下情形不能評為“優秀”等次:主管行業領域較大事故起數和事故死亡人數同比雙上升的。

                        (三)以下情形直接評定為不合格等次:一是發生特別重大事故的;二是發生重大事故負有全部責任的;三是發生2起重大事故負有責任的。

                        第十一條 ?考核工作采取自查自評、現場考核、日常考核、綜合復核相結合的辦法,按照下列程序實施:

                        (一)省安委會印發年度考核通知,安排部署考核事宜。

                        (二)被考核單位按照考核通知相關要求開展自評,并將自評結果、工作總結等資料按時報送省安辦。

                        (三)省安委會考核組進行實地考核。考核市州人民政府時,應抽查一定數量的縣(市、區)和企業,根據抽查情況綜合作出評價。實地考核結束前,考核組向被考核單位反饋初步考核情況,指出存在的問題,提出整改建議。

                        (四) 省安辦匯總考核情況,提出考核結果建議,報省安委會審定目標考核結果。

                        第十二條 ?考核結果由省安委會負責向被考核單位通報并向社會公開,同時抄送省紀委監委、省委組織部、省人社廳、省文明辦、省綜治辦、省考核辦等相關單位。

                        第十三條 ?年度考核結果為不合格的單位實行一票否決,取消其當年精神文明建設、黨風廉政建設和社會治安綜合治理等其他綜合性評先評優資格;取消其安全生產第一責任人(黨政主要負責同志)和直接責任人當年評先評優以及公務員年度考核評定為優秀等次的資格。

                        考核結果為不合格的單位,在通報后一個月內,制定整改措施并書面報省安委會。省安辦負責對其落實情況進行監督。

                        第十四條 ?對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位和個人,經調查核實后依法依規追究有關人員責任,并對被考核單位取得的有關榮譽和資格予以撤銷。

                        第十五條 ?省人民政府設立安全生產專項資金。安全生產專項資金將結合工作責任目標完成情況,對市州政府和省安委會有關成員單位給予適當支持。

                        第十六條 ?各市州人民政府和省安委會成員單位依據本辦法制定本地、本部門的責任目標考核辦法,并組織實施。

                        第十七條??本辦法由省安辦、省減災辦、省應急辦(省應急管理廳)負責解釋。

                        第十八條??本辦法自印發之日起施行。2017年印發的《省人民政府關于印發湖北省安全生產工作責任目標考核辦法的通知》(鄂政發2017〕42號)同時廢止。

                        本文由社會消防服務信息網轉載自湖北省應急管理廳網站

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